21 Авг

Индексация зарплаты по трудовому кодексу

В ТК может появиться норма об обязательности индексации зарплаты

Индексация зарплаты по трудовому кодексу

На сегодняшний день индексацией заработной платы занимаются лишь бюджетные организации. Частные фирмы регулируют уровень заработной платы на основе внутренних правовых актов. А они далеко не всегда адекватны положениям Трудового кодекса.

В 2017 году в российском законодательстве может появиться норма об обязательной индексации заработной платы. Давайте рассмотрим, что это значит.

Частных компаний в стране великое множество. Распорядок дня, алгоритм начисления заработной платы в них прописаны во внутренних документах, таких как Коллективный договор, Положение об оплате труда, Правила внутреннего распорядка и иные локальные акты.

Есть ряд крупных корпораций, где работодатель довольно щедро оценивает труд своих подчиненных, предоставляются меры социальной поддержки. Но даже там начисление премиальных, а также собственно заработной платы, чаще всего, напрямую увязывается с получением прибыли. А точные цифры рентабельности предприятия, как правило, коллектив и не знает, это «достояние9raquo; небольшой группы главных акционеров.

Потому-то частник нередко не особо переживает по поводу регулярности индексации заработной платы большей части персонала. Считает достаточным поощрять лишь верхушку менеджмента, для чего существует немало рычагов.

В статье 134 ТК РФ есть положение об индексации зарплаты, но ни в ней, ни в подзаконных актах не прописан четкий алгоритм этого действия. Отсюда и многочисленные нарушения закона частным бизнесом. Хуже того, и суды, а порой, и прокуратура, встают в случае подобных споров не на сторону работников, а поддерживают нанимателя либо попросту не принимают заявлений по поводу отсутствия индексации зарплат.

Индексировать зарплату придется всем, кроме госслужащих

В Госдуме начали рассмотрение законопроекта № 111&6559ndash;6, в котором содержатся поправки к Трудовому кодексу в части порядка индексации размера зарплат в связи с ростом цен на товары и услуги.

Законопроектом в новой редакции статьи 134.1 ТК РФ определена обязанность работодателя повышать заработную плату в соответствии с минимумом индексации. А минимум будет равен показателю инфляции в конкретном регионе России, который устанавливается нормативным документом субъекта.

Если Госдума успеет принять поправки, они вступят в силу с 1 января 2017 года. Касаться новшество будет не только бюджетных организаций и предприятий, но и частных компаний.

Не забыли депутаты и о принципе социальной справедливости. В законопроекте есть рекомендация: индексировать зарплату не обязательно в том случае, когда полная оплата труда работника за месяц превышает десятикратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.

Учли законодатели и бюджетные сложности, предложив не распространять данное правило по индексации зарплат на хорошо оплачиваемые категории госслужащих. В первую декаду декабря 2016 года уже принят закон, по которому приостанавливается индексация зарплат чиновников, судей, военнослужащих. Правда, с оговоркой, что в субъектах Федерации подобные решения будут приниматься местными органами власти.

Статья 134 ТК РФ. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Ст 134 ТК РФ с комментариями и изменениями 2017 года.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

1. Реальное содержание заработной платы представляет собой совокупность товаров и услуг, которые можно приобрести за определенное количество денежных знаков, составляющих номинальную оплату труда.

В силу происходящих в рыночной экономике инфляционных процессов реальное содержание заработной платы имеет тенденцию к уменьшению. Для того чтобы предотвратить снижение покупательной способности зарплаты, вводят механизмы индексации.

Индексация направлена на корреляцию размера номинальной заработной платы с ростом цен: по мере роста цен увеличивается размер заработной платы. Это помогает предотвратить снижение реальной заработной платы или минимизировать степень снижения. Повышения уровня реального содержания заработной платы индексация не обеспечивает, поэтому в статье специально указано, что индексация лишь включается в механизм повышения реального содержания заработной платы, отнюдь не являясь единственным способом его обеспечения.

2. Применяя ст 134 ТК РФ следует учитывать, что индексации подлежит не только начисляемая заработная плата, но и другие выплаты, причитающиеся работнику. Так, он имеет право на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов (ч. 3 п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

3. Трудовое законодательство с 1 января 2005 г. не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы.

Не существует и единого комплекса гарантий проведения индексации, таких как установленный законодательством порог индексации, ее периодичность, минимальная величина и т.п. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Ее правила определяются в зависимости от вида работодателя либо законами и подзаконными нормативными актами (для бюджетных организаций), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом.

4. В зависимости от источника финансирования индексация заработной платы осуществляется различными по своей юридической силе нормативными правовыми актами. Так, порядок проведения индексации в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в федеральных законах и актах федеральных органов исполнительной власти. Индексация заработной платы в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливается актами органов государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — актами органов местного самоуправления.

5. В организациях так называемого «реального сектора экономики», не получающих бюджетного финансирования, а также для работников работодателей — физических лиц порядок индексации может быть установлен отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором или локальным нормативным актом. Не исключена и возможность установления порядка индексации в трудовом договоре, хотя ст 134 ТК РФ этого не предусматривает. Индексация заработной платы является одним из условий оплаты труда, которые должны отражаться в трудовом договоре (см. коммент. к ст. 57). В том случае, когда коллективный договор не заключен, а локальный нормативный акт не принят (например, при возникновении трудового отношения между двумя физическими лицами), правила индексации могут быть установлены в трудовом договоре.

6. Трудовой кодекс не устанавливает никаких требований к механизму индексации, поэтому законодатель (орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, работодатель) вправе избрать любые критерии для проведения индексации и предусмотреть любой порядок ее осуществления. Обычно индексация производится путем повышения тарифных ставок (должностных окладов).

Размер повышения, его периодичность, минимальные и максимальные размеры устанавливаются соответствующим органом государственной власти, местного самоуправления или работодателем. Так, отраслевое тарифное соглашение между ЦК профсоюза машиностроителей Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 2009 — 2011 годы (п. 4.5) рекомендует по окончании каждого квартала производить индексацию заработной платы работников исходя из уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ, на территории которого находится организация (СПС КонсультантПлюс). Иной подход избран в Отраслевом соглашении по транспортному строительству на 2007 — 2009 годы (п. 2.4): оно предписывает работодателям отрасли ежеквартально осуществлять индексацию тарифных ставок (окладов) не менее чем на величину роста потребительских цен на товары и услуги за прошедший период на основании данных Федеральной службы государственной статистики (СПС КонсультантПлюс). В коллективном договоре Открытого акционерного общества «Балтийский завод» на 2007 — 2009 годы работодатель принял на себя обязательство 2 раза в год (в январе и июле) индексировать заработную плату на 3,0% работникам, у которых она при полностью отработанном месячном фонде составляет менее двукратного размера прожиточного минимума по Санкт-Петербургу (п. 6.1).

Индексация зарплат: порядок проведения и оформления

Индексация зарплат — это повышение заработной платы всех сотрудников организации, как правило, путем применения увеличивающих коэффициентов к их тарифным ставкам (должностным окладам). Если индексация проведена именно таким способом, оклады повысятся у всех работников предприятия без исключения.

При простом повышении работодатель может повысить оклад (тарифную ставку) отдельным работникам (по различным основаниям) или работникам некоторых подразделений выборочно на разные коэффициенты.

Рассмотрим, какими законодательными актами должен руководствоваться работодатель, принимая решение об индексации.

Индексация заработной платы — обязанность или право работодателя

Исходя из буквального толкования понятия «государственная гарантия», работодатель является тем лицом, которое действует в пользу работника и не может по своему усмотрению изменять или отменять гарантии, заявленные государством.

Из этого следует, что индексировать заработную плату работодатель все-таки обязан. С этим согласны и специалисты Роструда (письмо от 19.04.2010 № 1073-6-1), и арбитры Конституционного суда РФ (Определение от 17.06.2010 № 913-О-О).

Однако сложность заключается в том, что законодательством не установлен механизм реализации этой гарантии — не определен ни порядок, ни условия ее проведения.

Индексация зарплат упоминается только в статье 134 ТК РФ и касается бюджетных учреждений. В этой статье сказано, что индексация заработной платы в бюджетных организациях проводится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Но на данный момент такого порядка нет. Поэтому сигналом для проведения индексации является издание соответствующего распоряжения Правительства РФ, исполнительного органа субъекта РФ.

Коммерческие организации должны проводить индексацию в порядке, который они самостоятельно установили в своих локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).

Наличием в коллективном договоре пункта об индексации могут похвастаться в основном крупные компании, присоединившиеся к отраслевым соглашениям, в которых это обязательство зафиксировано. В небольших организациях не всегда заключается коллективный договор. А там, где он есть, как правило, об индексации ни слова. В тех редких случаях, когда об индексации упомянуть не забывают, делают приписку: «При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда настаивают на том, что если порядок индексации заработной платы не прописан в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо от 19.04.2010 № 1073-6-1).

Разберемся, как часто и в каком порядке должна проводиться индексация зарплат.

Нужно ли обосновывать проведение индексации. Увеличение окладов (тарифных ставок) ведет к росту расходов на оплату труда, сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой инспекции, так и собственников предприятия. Во избежание проблем при оформлении документов по индексации следует сделать ссылку на нормы статей 130 и 134 Трудового кодекса, а также запастись статистическими данными по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.

Кому положена индексация. Согласно Определению КС РФ от 17.06.2010 №?913-О-О индексация зарплаты производится всем лицам, работающим по трудовому договору. Никаких исключений законодательством не предусмотрено.

Способ индексации. Как правило, индексация зарплат производится путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные расчетные выплаты. Мы остановимся на первом варианте — применение повышающего коэффициента к окладам работников.

Коэффициент индексации. В статье 134 Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации самостоятельно. Коэффициент индексации может соответствовать:

  • официально установленному (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года) индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе. Его ежемесячно публикует Росстат (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/price/). Именно этот показатель, как показывает практика, использует большинство работодателей;
  • величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация. На 2015 год прогнозируемый уровень инфляции предусмотрен на уровне, не превышающем 5,5% (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»);
  • росту прожиточного минимума трудоспособного населения. Общероссийский прожиточный минимум устанавливается Правительством РФ, а прожиточный минимум в субъектах РФ — нормативными правовыми актами субъектов РФ. Показатель определяется ежеквартально.

Периодичность индексации. Зависит исключительно от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от того, какой коэффициент повышения будет выбран, индексацию можно проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В последнее время чаще проводят ежегодную индексацию. Можно ли приурочить ее не к 1 января? Да, можно. Дата изменения окладов может определяться самим работодателем или коллективным договором.

Документальное оформление индексации

Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон (ст. 72 ТК РФ). Поэтому, если решение об индексации зарплаты принято, необходимо оформить ряд документов.

Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.

Фрагмент протокола общего собрания трудового коллектива с решением включить пункт об индексации в коллективный договор смотрите ниже.

В коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:

  • периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
  • какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
  • порядок выбора (определения) коэффициента индексации.

Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.

Согласно статье 44 ТК РФ дополнения в коллективный договор вносятся в порядке, установленном для его заключения Трудовым кодексом либо этим же коллективным договором (фрагмент приведен ниже).

Норма коллективного договора — основание для издания приказа о проведении индексации (образец ниже).

На основании приказа руководителя изменения вносятся в штатное расписание. Штатное расписание не обязательный документ. Но если в компании он есть, при проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов . Изменение штатного расписания производится на основании приказа .

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) — обязательные условия трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Поэтому при проведении индексации нужно оформить дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых будут отражены новые размеры окладов (ставок) (образец документа приведен ниже).

Индексация зарплаты по трудовому кодексу

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *